对接宽进严管新常态;细化事前标准
2019-02-23 16:56
来源:未知
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台盟中央表示,在本轮司法体制改革中,法院、检察院的人员分类管理和建立法官、检察官员额制度,是重点,也是难点。建议:实行动态员额制;建立“能进能出”的选拔任用机制,打造一支优秀的法官、检察官队伍;建立差别化的薪酬和职级体系,平衡法院、检察院内部各类人员利益;挖掘内部潜力和创新管理措施,努力解决“案多人少”矛盾。

问题 “近年来律师办案条件好了许多,权益保障有很大改善,期待未来律师可以更有尊严地办案,让百姓在每个案件中都能感受到公平正义。”沈阳民革党员、华恩律师事务所主任闻芳谊说。很多人关注,“十三五”时期进入深水区的司法体制改革如何深入推进?如何运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展,保障中国这艘大船沿着既定航道平稳运行?

解读 致公党中央认为,随着全国上下行政审批制度改革不断深化,简政放权的速度进一步加快,必须加快构建与简政放权相适应的事中事后监管体制机制,建议转变监管理念,对接“宽进严管”新常态;细化事前标准,促进监管规范化、标准化、精细化;完善监管方式,做好“放”“管”配套衔接;加快信息互联共享,强化市场主体信用约束;理顺执法体制,切实提高监管和服务水平。

解读 民革中央认为,应以高科技创新突破,补农业现代化“短板”。建议加快推进现代农业产业科技创新中心的建设;强化企业,包括民营企业,在农业科技创新中的主体地位;完善农业科研经费管理制度;加快“互联网+农业”的融合。民革中央还建议,开展先行先试,建设国家级现代畜牧业发展示范区。

问题 “中国经济硬着陆不可避免”、“中国经济拖累了世界经济的增长”“经济新常态就是低增长”“中国经济增长数据是人为的?”……这是近年来,部分外媒评价中国经济时频频抛出的论断。不少中国民众也表示担忧,中国未来经济真的会硬着陆吗?

解读 民建中央认为,供给侧改革是推动经济转型升级,实现经济长期稳定增长的必然选择。建议减少无效低端供给,大力淘汰“僵尸企业”,实现市场出清;改造传统落后供给,提高供给品质,减少因国内产品和服务品质不高而导致的大量消费外流;创造新增供给,引导企业从低端恶性竞争的“红海”走向高端“蓝海”市场,以新的有效供给引导新的有效需求;弥补短缺供给,加大公共产品供给,在垄断行业引入新的投资者,应对消费升级带来的结构性短缺。

全国人大代表、民革吉林省委会副主委郭乃硕表示,当前社保缴费比率过高,社保基金收支矛盾明显等问题,制约社保在调节二次分配的作用发挥。这都要求“十三五”规划纲要草案中适当降低社保缴费比例,提高国企收益上缴公共财政的比例等举措尽快落实到位。

部署 规划纲要指出,“十三五”期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上,让符合条件的农民工市民化。必须加快转变农业发展方式,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

解读 全国人大代表、民进中央经济委员会主任蔡继明表示,在完善收入分配突出效率与公平之外,还必须在持续扩大就业、稳定社会物价、健全金融市场等方面协调发力,才能避免收入“被增”,让百姓切实增强经济发展、收入提高的获得感。

部署 规划纲要指出,制定城市空气质量达标计划,地级及以上城市重污染天数减少25%;加大黑臭水体整治力度;实施土壤污染分类分级防治。建立基本养老金合理调整机制;实现职工基础养老金全国统筹,完善职工养老保险个人账户制度;建立以居家为基础的多层次养老服务体系。人人享有基本医疗卫生服务,改革医保支付方式,合理控制医疗费用,全面实施“互联网+”健康医疗益民服务。建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。

全国人大代表、民进湖北省委会主委周洪宇呼吁“十三五”期间教育“新三免”,逐步实行高中阶段教育免费,实行义务教育“免费午餐计划”,实施“0~6岁启明星免费阅读行动”。全国人大代表、民革中央委员翟志海表示,政府应向民办学校购买教育服务,以扩大教育公共服务有效供给,建议政府进一步出台购买民办教育服务的相关管理办法,明确购买民办教育服务的主体及其职责、购买方式、实施监督细则等。

问题 “十三五”期间,民生议题牵动着所有人的心。我们呼吸的空气质量能改善吗?养老能更有保障吗?上学、看病可以更便利吗?……

全国政协委员、民进会员、资深律师施杰说,“只开会不开庭”增加错案风险,随着司法体制改革的推进,建议对现行审判委员会制度进行改革,实行开庭审理,将解决当前审委会案件讨论制度违反直接审判和审判公开原则的问题,同时避免合议庭提交审委会讨论案件的随意性。

问题 “春节后涨工资了,挺高兴,但房租又涨了,没有北京户口孩子不好上学,我们还该留在北京么?回去也不会种地了。”在北京租住的一对山东农民工夫妇说。小康不小康,关键看老乡。农民如何成为市民、农村“空心化”如何解决、农业科技如何进步等三农问题,十三五如何布局三农版图,备受各界关注。

解读 民进中央认为,应深化教育供给侧结构性改革,建议大力推进教育供给侧结构性改革,提供多样化、高质量的教育服务,满足不同层次的教育需求。同时,建议修订《民办教育促进法》,完善民办教育分类管理税收政策。

民建界委员、清华大学经济管理学院副院长白重恩表示,“十三五”规划草案明确,“十三五”时期中国经济年均增长保持在6.5%以上,这是一个较为合理的增速指标。当前,我国经济正处在新旧动力的转化期,新的增长动力有待进一步培育和壮大。经济增长长期的动力来自于效率的改善,来自于全要素生产率的增长。如果持续过去的模式,很难保证我们在未来五年实现6.5%的增长率,所以必须转变发展方式,大幅提高资源配置效率,追求质量效益型增长,让增长的质量和潜力更好地释放出来。

民革界委员、辽宁本溪市副市长温雪琼表示,“十三五”时期要把简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进,建议以群众需求为导向,确定深化简政放权的重点、措施和路径,更为精准、精细、规范地理顺各项事务的办事流程。加强部门间、地区间、层级间数据的共享,用更为科学的手段强化“后台”服务效能,让企业百姓少跑路、好办事、少添堵。加快人事编制随事权下放的调整,提高基层公务员的业务素质,让放下来的权力在地方尤其是基层能接得住、接得稳、接得好。

全国政协委员、民盟中央原副主席、经济学家厉以宁认为,新型城镇化首先要解决农民在城市住房问题。全国人大代表、民进中央经济委员会主任、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明则表示,推进城镇化,让农民工市民化是一条路子。不过,千万不要指望他们是房产市场的“接盘侠”。应从制度改革入手,打破农民工进城门槛,让他们自由迁徙。同时改变房产市场游戏规则,对房地长市场的供给侧进行结构性改革,降低房价,让农民工买得起城里的好房。

问题 “由于企业效益下滑,我的年终奖比之前缩水了一半,接下来会好转吗?”北京一家上市公司的职员王贝说。

部署 “十三五”规划纲要草案规定,要深化司法体制改革,尊重司法规律,促进司法公正,完善对权利的司法保障,对权力的司法监督。坚持依法治国,加快建设法治经济和法治社会,把经济发展纳入法治轨道。基本建成法治政府是“十三五”规划纲要草案中确立的主要目标任务之一。

问题 “以前一个项目要盖几十个章,现在好了许多,政府简政放权会继续推进吗?”北京一位民革企业家问。

部署 李克强总理在政府工作报告中透露,将继续推动简政放权,“要简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”“以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。”

部署 “十三五”规划纲要草案提出,未来五年要保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平。实现全面建成小康社会目标,到2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番, “十三五”时期经济年平均增长保持在6.5%以上。加快推进产业结构优化升级。

解读 长期关注司法体制改革的民革中央,与全国政协社法委联名向全国政协十二届四次会议联合提交了《关于保障法官权益的提案》,呼吁加强法官职业保障,明确法官行使职权的豁免权,实行法官单独职务序列,建立法官廉政保证金,让法官有尊严地履职。民革中央还建议,完善互联网经济法律规制以“包容性治理”理念应对我国互联网经济法律规制需要。

农工党中央表示,应加强环境司法保护,建议拓展环境纠纷案由、试行环境案件集中管辖、推动环境公益诉讼、探索环境保护禁令、完善环境审判执行。同时,为推进“十三五”时期的医疗保障事业发展,建议加快医疗保障立法,逐步建立起统一协调的医保管理体制,探索建立与经济发展和人民收入相适应的、长期稳定的医疗保障筹资模式。此外,建议健全救助体系,细化救助机制,创新救助方式,加大对失独家庭和老人更多关怀。

部署 “十三五”规划纲要草案提出,未来5年,经济和居民人均可支配收入年均增长均要超过6.5%。明确健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制以及拓宽增收渠道等系列举措,将至少保障企业员工、机关干部和农民等三类群体劳动收入稳步增长。

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